管理体系文件是企业建立管理体系的基础和必要工作，建立管理体系文件的目的在于沟通信息，统一行动，提供证实。企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式的总称。企业制度体系是企业全体员工在企业生产经营活动中需共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或组成包括法律和政策、企业组织结构、专业管理制度、工作流程、岗位工作说明、管理表单等各类规范文件。

从上可以看出，管理体系文件是企业制度的一个重要组成部分，企业制度是企业进行科学管理的前提和保证。构筑科学合理、先进务实、功能多维的企业管理制度系统，是当今全球经济一体化的大背景下，提升企业管理核心能力和竞争力，推荐企业又好又快发展的必由之路。

因此，建立科学规范的一体化管理制度体系及进行有效系统的制度管理，是贯标认证企业提高综合经营管理水平的一项科学举措，也是解决贯标认证企业与企业经营管理脱节问题最有效的方式。

要实现管理体系文件和管理制度的整合，形成“一体化”的管理制度体系，首先应在策划、设计管理制度体系时，把管理制度作为一个整体去思考，把不同的管理事项按照统一的标准去策划、设计，比如对质量、环境、职业健康安全管理体系以及其他的管理体系都要按照一个标准、原则进行策划整合，即使采取的格式不一样，但管理体系间的融合、内容项目的设置都要形成一体化的管理模式和方法。要实现上述一体化的策划目的，应在企业部门职责设置和分工中体现，即由企业的一个部门进行统筹管理和策划，从组织结构和职责分工上首先体现一体化的管理思路。因此，企业可对原体系管理的职责进行调整到企业经营管理部门，

即企业制度建设和管理体系策划的管理在一个部门由专人进行统筹管理，这样从机构和职责上做到统一策划、统一管理、统一执行，统一检查，消除分部门管理容易造成的管理体系策划与经营管理间的不衔接，以及管理体系文件与企业管理制度各自为政所形成的隔阂，树立一盘棋的思想。